一、内地省区市对口支援西藏成效显着（论文文献综述）
杞蕾[1]（2021）在《对口支援西部地区高校政策发展历程、实施效果与前瞻建议 ——基于文本分析和案例研究》文中认为对口支援西部地区高校政策是促进区域间高等教育协调发展,推动高等教育资源合理布局,实现教育公平的一项重要举措。面向教育现代化2035,面对实现西部地区高等教育全面振兴的中国教育“十四五”之问,本研究将回归东西部地区高校对口支援工作的原点,基于政策工具视角重新审视和反思对口支援西部地区高校二十年行动。绪论部分阐述了本研究的研究背景、研究意义、核心概念、国内外研究现状、理论基础、研究方法以及创新点和可能存在的问题。第一章对口支援西部地区高校政策的背景分析。深刻地阐释对口支援西部地区高校的两大政策背景,即国家实施西部大开发战略和东西部地区高等教育发展不平衡,全面总结其历史意义。对口支援西部地区高校政策是促进区域高等教育协调发展的新举措,培育西部地区高校自我发展能力的新路径和实现东西部地区合作共赢的新机制。第二章对口支援西部地区高校政策的文本分析。回顾对口支援西部地区高校的历史沿革,综合借鉴麦克唐纳和埃默尔（McDonnell&Elmore）以及施耐德和英格拉姆（Schneider&Ingram）的政策工具分类方法,对“对口支援西部地区高等学校计划”实施以来22份政策文本的政策工具使用频次进行对比,发现政策工具使用存在以下几个方面的问题:一是权威工具使用过溢;二是政策工具偏向短期效益;三是政策工具系统化程度不高;四是政策工具类型缺乏科学的组合配置。第三章对口支援西部地区高校政策的效果分析。全面回顾对口支援西部地区高校二十年行动,总结政策实施以来取得的实际成效,以北京大学对口支援石河子大学为个案,认为西部地区受援高校在经费投入和硬件设施、办学理念和管理能力、学科建设和科研水平、教师队伍建设、人才培养质量以及对外合作和交流方面成效显见,形成了“集中力量办大事”、“授人以鱼不如授人以渔”、“摸着石头过河”的基本经验。第四章对口支援西部地区高校政策的反思和前瞻。结合对口支援西部地区高校政策工具维度分析,从政策顶层设计、政策运行机制、政策监督评估体系方面予以相应的政策建议:一是保持长期、连续、稳定的政策供给;二是健全对口支援经费投入保障机制;三是优化对口支援布局结构;四是优化教师队伍结构;五是加强优势特色学科专业建设;六是推进教育数字化资源共建共享;七是建立健全科学有效的对口支援评估监督体系。
暴占杰[2]（2021）在《改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究》文中提出改革开放以来,中国共产党领导的减贫事业取得了令世人瞩目的成就。尤其是党的十八大召开后,党中央在全国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得了决定性胜利,区域性整体贫困得到解决,历史性地完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。而这其中,中国共产党对西藏贫困问题的治理实践是最为典型的代表。原因在于,西藏地处青藏高原,集我国边疆地区、边缘地区以及少数民族落后地区于一体,加之和平解放前长期遭受政教合一的封建农奴制的蹂躏,导致西藏经济社会发展水平长期落后于全国其他地区。就贫困状况而言,西藏贫困人口多且分布广泛,贫困程度深且类型复杂,而且还存在严重的贫困代际传递问题,2011年,西藏被确定为全国唯一的省级集中连片特困地区。此外,作为国家战略安全屏障,西藏存在境内分裂势力和境外敌对势力相勾结,威胁国家统一与安全的稳定问题。鉴于此,党中央、国务院将西藏工作置于党和国家工作大局的高度来把舵定向,谋篇布局。党的十八大后,习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,体现了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位,解决西藏的贫困问题能够为推进西藏持续稳定和长足发展打下坚实的基础。综合上述因素,西藏在党和国家扶贫工作大局中占有重要地位,关系全国全面建成小康社会目标能否如期实现。西藏的扶贫工作既在国家总的扶贫战略框架内开展,又有党中央、国务院超常规的特殊扶持政策的推动。长期以来,学术界偏重于在经济学和社会学视角下对西藏反贫困实践进行实证研究,而以中国共产党为研究对象,纵向宏观考察我们党在西藏扶贫工作中的具体实践较为薄弱。2019年,西藏历史性地消除了绝对贫困问题;2020年,第一个百年奋斗目标如期实现;2021年,又恰逢中国共产党成立一百周年。不管是从学术视角来看,还是从时间节点来讲,研究中国共产党西藏扶贫工作实践,总结经验,展望未来,彰显了中国共产党的初心和使命,对西藏乃至边疆少数民族地区的长足发展意义深远。有鉴于此,本文在学界已有研究成果的基础之上,基于西藏深度贫困这一现实问题,以问题为导向,以探讨中国共产党西藏扶贫工作实践为主线,立足于马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场,综合运用文献分析法、比较分析法、系统分析法、交叉学科研究法等方法。依托包括党和国家以及西藏地方历史文献、着作、期刊、报纸等各类文献资料,并参考相关会议纪要、政策文件、统计年鉴、地方志等材料,历史地、系统地考察改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的实践逻辑,进而总结经验,为今后更好地解决相对贫困问题和推动西藏可持续发展作出了启示,提出了建议。具体而言,本文主要分为六章对中国共产党西藏扶贫工作展开研究。第一章是绪论。回顾了关于西藏贫困问题与扶贫工作的研究现状,明确研究主题。对相关研究成果进行梳理,能从中把握学术界研究进展,找准研究角度,借鉴前人研究经验,趋避其研究不足之处。这样既可以做到查漏补缺,又可以避免重复研究。通过文献回顾和述评,确立了从中国共产党治理西藏贫困问题实践角度着手研究。第二章是关于西藏贫困问题的相关概述。对西藏贫困问题相关概念、贫困状况,以及中国共产党开展西藏扶贫工作的必要性进行了阐释。从西藏区情出发,结合当地经济、地理、社会、宗教、民族等特点探讨西藏面临的贫困问题。纵向梳理西藏不同阶段的贫困特征,同时横向对比西藏贫困问题与全国其他区域的差异。这既可以有效衔接下文中国共产党西藏贫困治理所做的有针对性工作,也凸显了西藏扶贫工作的复杂性与紧迫性,同时还回答了中国共产党为何采取超常规特殊优惠政策和措施开展西藏的扶贫工作。第三章是中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础。在理论上系统阐述马克思恩格斯、列宁以及中国共产党人的反贫困思想,借鉴中国传统反贫困思想和国外有益的反贫困理论,能够为研究中国共产党开展西藏贫困治理实践提供理论支撑。从实践层面看,改革开放前中国共产党对西藏扶持、支援和建设为此后的扶贫工作奠定了实践基础。第四章是改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践。该部分主要梳理十一届三中全会召开后至党的十八大召开前中国共产党推动西藏扶贫工作的具体实践。以中央和西藏地方扶贫政策和取得的成效为标准,将西藏扶贫工作细化为三个阶段,包括体制改革带动扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发深化阶段,分别论述中央政府以及西藏地方党委、政府都出台了哪些政策,如何具体开展工作,有什么特点,取得了哪些成效。第五章是新时代中国共产党西藏精准扶贫实践。这一章节以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导思想,具体阐述中央关于西藏的脱贫攻坚政策与西藏精准脱贫具体实践。本章与上一章节是文章的核心部分,这两章将中国共产党关于西藏扶贫工作的演进脉络,历史经验清晰地呈现出来,为总结经验和启示提供研究基础。具体来说,这一章主要探究中国共产党为推进新时代西藏发展和打赢脱贫攻坚战作出的战略规划,构建的西藏精准扶贫精准脱贫的政策体系、工作体系以及施策路径,并总结了脱贫攻坚阶段西藏精准扶贫精准脱贫所取得的工作成效。第六章是改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示。本章在梳理和分析改革开放以来中国共产党西藏反贫困实践的基础上,提炼出解决西藏贫困问题的经验:始终坚持中国共产党对西藏减贫事业的全面领导,凝聚形成推动西藏扶贫开发工作的强大合力,注重推动扶贫标准与减贫方略的与时俱进,强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制。在汲取经验的基础上还应该展望未来,明确今后推动西藏的扶贫工作和发展应建立解决西藏相对贫困问题的长效机制,更加注重激发西藏各族群众的内生动力,在脱贫攻坚基础上全面推进乡村振兴,优化援藏机制助推西藏实现高质量发展。总之,中国共产党领导西藏人民通过扶贫工作历史性地消除西藏绝对贫困问题,对西藏的发展和稳定意义重大,创造了中国减贫治理的“西藏样本”,是中国共产党解决边疆少数民族地区发展问题的光辉典范。探究中国共产党西藏扶贫工作的实践路径,总结经验和启示,以期对边疆民族地区现代化建设有所裨益。
苏杰[3]（2020）在《中国特色的对口支援民族地区政策研究》文中提出对口援藏、对口援疆是我们日常生活中较为常见的对口支援民族地区政策类型。如果以1979年全国边防工作会议正式确立改革开放时期全国性的对口支援民族地区政策为开端,迄今为止该政策已经走过40余年的发展历程,其中以1994年正式启动的对口援藏、1996年正式启动的对口援疆工作最具典型性和代表性。纵观整个对口支援民族地区政策的理论和实践不难发现:它是加快民族地区经济社会发展、缩小民族与地区发展差距、促进各民族交往交流交融的重要途径之一,一直是我国民族理论、民族政策、民族法制、民族工作的重要内容。对口支援民族地区工作力度不断加大的同时也受到学界和社会上的一些质疑和批评,需要从学理层面对该政策制定和实施的理论支撑、基本内涵、实施绩效等问题进行研究并给予必要的辨析与澄清。全面、科学、系统地认识对口支援民族地区政策不仅是一个理论问题,也是一个实践问题,是当前我国民族理论界和实际民族工作中必须面对的一个重要问题。本文以马克思主义辩证唯物主义的认识论、方法论为理论工具,在对有关研究文献进行梳理以及对改革开放以来的对口支援民族地区政策实施情况进行考察基础上,通过马克思主义民族理论与政策学科的研究视角,同时借鉴政治学、经济学、法学、管理学、历史学等多学科的理论知识,在“理论——政策——实践”的分析框架下,首先从区域协调发展、政府间关系、民族平等、民族团结、“两个共同”、中国特色解决民族问题的道路、中华民族共同体意识等相关理论的源头去认识和考察对口支援民族地区政策的理论支撑,进而结合对口援藏、对口援疆等典型案例的分析,对其基本内涵以及实践过程等进行全面论述,并提出如何坚持、完善和创新对口支援民族地区政策的思考和建议。总体上力图解决三个方面的问题:一是从理论层面回答对口支援民族地区政策制定和实施的理论支撑是什么?二是从政策层面回答对口支援民族地区政策的基本内涵、制定背景与原因、典型特征及其与民族法规建设、民族关系发展的内在联系是什么?三是从实践层面回答对口支援民族地区政策的发展过程、经验与挑战以及如何推进政策的完善和创新等方面的问题。文章主要由七章构成。第一章为绪论,主要对选题缘由与价值、国内外研究现状、研究范围思路与方法、重点难点与可能的创新之处等进行分析。第二章为理论阐释,主要包括对口支援概念界定、类型划分、基本属性、理论支撑等。第三章为政策内涵分析,主要包括政策文本内容、政策工具使用、价值取向、制定背景与原因、典型特征等。第四章主要围绕对口支援民族地区政策与民族法规建设、民族关系发展的内在联系进行论述。第五、六章为实践检视,从当代中国民族工作实践的角度分析对口支援民族地区政策沿革、实践经验与挑战,提出坚持、完善和创新对口支援民族地区政策的思考和建议。第七章为结语,提出本文的初步研究结论,阐述关于对口支援民族地区政策的“中国特色”的认识,指出研究不足之处以及可以进一步深化和拓展的研究方向。本文认为,从中华民族大家庭的立场出发,对口支援民族地区政策是基于国家责任和情感道义的兄弟民族之间互帮互助与互惠互利相结合的制度机制。守望相助、命运相依是大家庭的“家规”,在经济生活方面给予特别扶持、在文化生活方面给予特别尊重,在社会生活等方面给予特别照顾,是大家庭的“家教”。对口支援民族地区政策集中彰显了我国社会主义制度下全国一盘棋、集中力量办大事的优越性,体现了“四海一家”“四海之内皆兄弟”传统观念下中华民族互帮互助、团结协作的民族精神和优良传统,是在我国独特的政治文化以及统一多民族国家的现实国情中孕育和发展起来的一项重要宏观民族政策。同时该政策也作为一项重要的政策工具广泛运用于西部大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展等其它经济战略或政策措施中,在党和国家民族政策体系中共同构成一个政策主体相同、政策目标相近、政策效果相辅相成的特色政策群,成为中国特色解决民族问题正确道路的题中应有之义,呈现出鲜明的理论特色、制度特色、道路特色与实践特色。坚持、完善和创新对口支援民族地区政策必须讲两分法、两点论,正确处理好“输血”与“造血”、硬件与软件、物质与精神、供给与需求、民族因素与区域因素、政府主导与市场机制、“交钥匙”与“交支票”、“见物”与“见人”、经济效益与社会效益、对口支援与互利合作等十个方面的重要关系问题。
李杰[4]（2020）在《对口支援西部民族地区研究》文中提出“对口支援”是中国共产党和中国政府在改革开放和社会主义现代化建设时期,基于我国西部民族地区与东部沿海地区及中部地区在经济、文化和社会等方面发展水平存在的较大差距,以及地区之间资源分布的不均衡性和互补性的客观实际,为推动西部民族地区经济与社会较快发展,最终实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定,于20世纪70年代末制定、实施并不断完善的具有中国特色的一项政策、制度。对口支援的实施,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥了极其重要的作用。当前,我国已进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾的转换及其破解、“一带一路”的实施与推进、“西部大开发”战略持续进行和发力,特别是国家治理体系和治理能力现代化的推进,为对口支援的创新、完善以及全方位、深层次的有效实施,带来了历史性的新机遇,提供了新导向和新路径。正是在这样的时代背景下,我们以《对口支援西部民族地区研究》为题,在充分借鉴现有理论成果及其观点的基础上,运用政治学、公共管理学府际关系理论和政策网络理论,经济学区域发展理论以及民族学民族发展理论,展开对口支援西部民族地区研究。通过梳理对口支援政策的提出、发展历程、基本类型及其推广应用,明确对口支援在当代中国国家治理体系、区域协调发展战略以及民族政策体系中的地位,探寻对口支援的价值目标、意图以及功能、作用,并对对口支援西部民族地区的制度体系、绩效进行检视。研究发现,对口支援政策在促进西部民族地区政治、经济和社会发展方面发挥了重大功能和作用。同时,存在着造血功能不足、援助效率不高以及制度激励不足等问题。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影响,没有使多元主体形成协同治理的工作格局、没有形成具有足够内驱力的政策运作机制以及一整套精细化的政策工具;又受任务设定的制约,诸如任务扩界、任务累加、任务分配、路径依赖以及利益博弈导致的目标分歧等;还有环境条件的约束,西部民族地区政治环境特殊、经济发展滞后、社会环境独特以及国际环境条件复杂,等等。问题产生的原因,决定了问题解决的方式及其路径。对口支援中存在的问题,是由政策因素、任务设定以及环境条件等因素所致,这就决定了这一问题的解决应当遵循中央统筹与地方联动、规划先行与科学发展、软硬结合与突出重点、坚持互利与加强合作等基本原则,在中央政府领导下,构建对口支援西部民族地区的长效机制以及探寻其有效性的实现路径。首先,构建对口支援西部民族地区的长效机制。包括:一是对口支援目标机制,全面认识对口支援政策的特殊性和阶段性、强化“以人为本”的工作理念以及产业支援要帮扶受援地区实现产业结构调整。二是对口支援动力机制,实现“互惠共赢”的利益分享、鼓励援助的“利益补偿”以及强化有关主体“利益共同体”意识等。三是对口支援约束机制,完善相关法律约束制度、建立严格的行政问责制度以及建立科学的绩效评估制度等。四是对口支援协调机制,发挥中央政府“顶层设计”的协调功能、坚持“科学规划”的工作方针以及建立健全“政府——市场——社会”统筹协调机制等。其次,新时代对口支援西部民族地区的路径选择。一是紧紧围绕新时代社会主要矛盾的转换,加大对口支援的力度和有效性,破解当代中国西部民族地区与东部沿海地区、中部地区之间、汉族和少数民族之间发展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一带一路”的实施和推进,紧紧围绕“一带一路”,在两个“互联互通”中发挥对口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大开发”战略,围绕人力资源开发,加大教育、卫生、文化对口支援力度;深化西部民族地区经济体制改革,大力改善投资环境;通过“双向交流”、干部支援、在职培训等多种方式,加强西部人才建设,为西部大开发提供有力的人才保障。四是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,在对口支援中推进西部民族地区制度建设的现代化:进一步完善社会主义制度体系,并且有效发挥制度效能,通过转变政府职能和提升地方政府能力,促进政府与市场、社会间的良性互动,提高行政效能,优化资源配置。
陈瑛[5]（2020）在《中华民族共同体意识核心认同研究》文中研究指明2014年,习近平同志在新疆工作座谈会和中央民族工作会议两个重要会议中均使用了“中华民族共同体意识”的表述,标志着这个从21世纪初出现在我国学术研究中的概念开始进入国家力量主导的建设实践。2015年西藏工作座谈会再次强调要大力培育中华民族共同体意识,2017年,“中华民族共同体意识”被写入中国共产党第十九次全国代表大会报告,进一步体现了其重要性。处于百年未有之大变局中的中华民族在同心勠力实现伟大复兴梦想的过程中面临着来自国内国外的严峻形势,“铸牢中华民族共同体意识”正是对这一挑战的回应,是作为多民族国家的中国解决民族问题的创新之举,是凝聚向心力,共同建设社会主义,实现共同繁荣,维护国家统一和团结安定的现实需要,开展中华民族共同体意识研究具有重要的时代意义和实践价值。解读近年来国家层面与民族工作相关的重要会议精神,在提及牢固树立或培养中华民族共同体意识的同时,都要求必须增强认同,并且在不断总结提升中形成完整的“五个认同”表述。2014年中央民族工作会议提出中国特色解决民族问题正确道路的内涵是“八个坚持”,2019年全国民族团结进步表彰大会进一步将之丰富为“九个坚持”。从“八个坚持”升级“九个坚持”,习近平同志都阐述了对增强各族群众“五个认同”重要性和必要性的拳拳嘱托,应是以“铸牢中华民族共同体意识为主线”的新时代民族工作之重要着力点。分析相关主题的既有文献,学界对中华民族共同体意识的定义和内涵界定见解颇丰,其中都论及“认同”与中华民族共同体意识的密切关系,但对认同的价值指向和其类型及位序却未尽一致。建构学说体系和开展理论阐释有必要厘清基本概念和中心内容,因此,中华民族共同体意识的概念化提炼仍有研究空间。本文以马克思主义民族理论为基本指导思想,结合马克思主义社会发展观、共同体思想和认同理论,在分析基本概念的基础上探寻中华民族共同体意识核心认同形成的逻辑进路,提出“五个认同”是中华民族共同体意识的核心认同,并对其开展了理论确认。以新中国建立七十年民族政策的变迁和民族工作的成效为脉络分析核心认同的形成、发展和巩固,新社会新中国七十年建设历程中,中国共产党民族政策价值取向从公平正义向平等正义调适、民族政策设计从主体性向公共性转向、民族工作从专注少数民族事务向多领域交集融通,认同建构在实践和话语体系两个层面不断延展和深入,从内地到边疆,从少数民族到广大民众,在统一多民族国家实现了多样认同的整合。从意识形态、经济发展、公共社会资源配置和民族政策等方面来分析对核心认同产生消极影响的因素,以及探索在经过历史和实践证明的政党的有力领导下,以政治互信、经济共建、社会互助和价值共识增强核心认同为着力点,铸牢中华民族共同体意识,应该说是马克思主义民族理论中国化的基础研究。
张王勇[6]（2019）在《新中国成立后中央政府支援西藏高等教育政策及其实施研究》文中提出支援西藏高等教育是指在中央政府支援政策的指导下,有关中央国家机关、内地省市和高等学校等机构通过提供资金、选派干部和教师、捐赠物资、培训干部和教师等方式,帮助西藏高等学校改善办学条件、提高管理水平和教育质量的政策性行为。支援西藏高等教育政策是“中央关心西藏,全国支援西藏”方针在高等教育领域中的具体表现,也是中央政府统筹西藏与全国高等教育协调发展的一种治理方式。从1958年西藏高等教育创建至今,中央政府始终重视和关心西藏高等教育工作,并制定了一系列特殊优惠政策和支援措施,帮助西藏高等教育加快发展和深化改革。支援政策及其实施贯穿于西藏高等教育从创建、发展到跨越的历史变迁中,并依据不同阶段的社会环境和西藏高等教育发展的诉求不断地进行调整与改革,经过60余年的发展,支援政策及其实施逐渐制度化和规范化,成为了西藏高等教育改革与发展的重要外部动力。系统梳理60年来支援西藏高等教育政策及其实施的演变历程,总结支援西藏高等教育政策及其实施的历史经验,揭示支援西藏高等教育政策变迁的动因与特征,探索支援西藏高等教育政策及其实施过程中存在的问题,对当前和今后进一步创新支援西藏高等教育政策内容,提高支援西藏高等教育政策实施的有效性,具有重要的理论价值和现实意义。本研究首先系统梳理了 60年来支援西藏高等教育政策及其实施的变迁过程,即依据支援西藏高等教育的政策制定背景、政策主要内容、支援形式及政策实施特征,将支援西藏高等教育政策及其实施历程划分为三个阶段:一是支援政策及其实施的探索阶段（1958—1979年）。这一阶段支援西藏高等教育政策及其实施表现出鲜明的政治动员特色,即通过中央政府的政治动员,内地省市和高校选派了大量毕业生和教师进藏支教,帮助西藏公学解决师资匮乏问题。同时在70年代中期,国家在支援筹建西藏师范学院的过程中开始探索对口支援模式。二是支援政策及其实施的调整阶段（1980—2000年）。这一阶段中央政府不断创新支援形式,丰富支援内容,支援西藏高等教育政策及其实施体系初步成形。针对西藏高等教育基础设施落后、师资短缺、专业建设滞后等问题,中央国家机关开始加强对西藏高等教育的专项经费支持力度,教育部继续组织内地高校对口支援西藏高校,并由以内地省市对口支援转向以内地高校直接对口支援,支援任务也从解决西藏高校师资短缺逐渐拓展至帮助西藏高校建设新专业、科研合作和培训教师等,中央组织部也开启了选派内地高校干部支援西藏高校政策。三是支援政策及其实施的拓展阶段（2001年至今）。在延续上一阶段支援模式的基础上,支援工作向纵深发展,政策内容更为丰富,支援方式更加多样,支援政策及其实施体系趋于完善和成熟。在中央政府“科教兴藏”、“人才强藏”等战略的指导下,中央国家机关的专项经费支持政策及其实施逐渐制度化;教育部组织实施的内地高校对口支援西藏高校政策实施机制进一步完善,团队式对口支援制度基本形成,支援内容既包括以改善办学条件为主的硬件建设,也包括以提高管理水平、学科建设、教师队伍建设为主的软件建设,支援方式逐渐拓展至捐助物资、互派干部、进行科研合作、培训教师、开展人才联合培养和学术交流等;中央组织部推进实施高校干部援藏政策的力度不断强化,干部选派人数逐批次增加,政策及其实施的范围覆盖至西藏所有本专科院校;同时,相关内地省市也组织开展了对口支援西藏高校工作。本研究认为,60年来在中央政府支援政策的指导下,通过中央国家机关、内地省市和高校对相关政策的有效实施,西藏高等学校办学条件得到根本改善,教育管理现代化水平不断提高,教师学历层次、教学能力显着提升,西藏高校与内地省市和高校的联系日益紧密,双方合作交流日渐频繁。但是,支援西藏高等教育政策在制定、实施和评价等环节还存在着一些亟待改进的问题。如政策设计重视短期效应,缺乏长远规划,导致政策执行主体频繁更替,政策缺乏稳定性和连续性;政策制定中注重政治逻辑,忽视市场逻辑和教育逻辑,导致政策实施政治动员色彩较重,政策实施的主体动力不足,人员选派以管理干部为主而非专业技术人员为主;政策实施的决策机构繁多,部门林立,职责不明,各部门之间缺乏有效沟通与协调,政策规定不尽一致,阻滞了支援政策的顺利实施,降低了支援政策的有效性;政策及其实施的监督和评估缺乏科学性和有效性,政策实施缺乏统一的标准和要求,导致政策在实施过程中变形、扭曲和走样。针对支援西藏高等教育政策及其实施中存在的问题,中央政府应该进一步加强政策及其实施的制度创新,尤其要提高政策实施的有效性。一是加强政策的顶层设计,政策制定要坚持长期性、稳定性原则,将中央政策的支持、西藏高校的努力和内地高校的支援有机地结合起来,共同推动西藏高校的改革与发展。二是政策实施主体要改变政策理念,增强政策执行的主动性,政策实施过程中要目标明确、重点突出,严格选派管理干部和教师,把提升西藏高校的管理水平和教师队伍建设作为支援政策及其实施的核心。三是加强对支援工作的监督检查力度,中央政府要制定统一的政策评估标准,通过科学有效的监督检查和督导评估,促进支援政策及其实施的规范化和制度化。
侯尤峰[7]（2018）在《对口援藏政策与西藏现代化发展研究》文中研究表明西藏和平解放后的发展历程也是西藏实现现代化的过程。西藏现代化作为我国现代化的一部分,基于自身资源优势,参与国家现代化建设并在其中分工。西藏现代化是由国家推进实施的外源性现代化,其现代化是全方位的,包括了政治、经济、社会、文化的现代化以及人的现代化。对口援藏是推进西藏现代化发展的重要政策平台,在西藏不同的发展时期,都发挥了重要作用。对口援藏是西藏地方政府政治现代化的引擎,促进了西藏从“政教合一”到“政教分离”的发展,巩固了西藏民族区域自治制度,特别是干部人才援藏,加强了西藏治理能力建设。对口援藏推进了西藏经济现代化发展,在交通、能源、通讯等方面解决了西藏发展的瓶颈,促进了西藏的对外开放和发展。对口援藏也促进了西藏社会治理现代化,改善了西藏社会的“二元结构”,在西藏教育、卫生事业发展中起到了中坚作用。对口援藏在发展西藏经济的同时,也促进了西藏民众的国家认同,通过发展保障、民族交往以及制度建设等方面的作用促进国家认同发展。在将来的发展中,对口援藏将在更大范围更宽领域发挥作用,成为推进共同文化价值建设的平台、加强民族交往交流和交融的平台、促进共建共治共享的平台、推进西藏法治社会建设的平台。对口援藏作为中央统一组织实施的支持西藏发展的政策,在民族区域自治制度下,具有政治、经济、文化等多层面的价值内涵。本文通过对口援藏政策的历史发展比较分析,揭示其不同发展阶段中的政策继承和扬弃,在矛盾冲突、倒逼发展中自我完善,形成了不同时期的对口援藏政策特点。如同许多事物发展一样,对口援藏也有一个成长完善的过程,本文通过政策分析指出对口援藏政策实施中存在的不足,并提出了有关政策运行机制和政策功能发展完善的建议。对口援藏作为支援民族地区发展的政策探索和试验,取得了成功的经验,可以进一步扩大政策使用范围,促进民族地区共同发展。对口援藏政策属于宏观民族政策范畴,对其进行评价和认识,应采取系统性分析方法,不能简单地根据投入产出的经济计算来评价,也不能因某一具体援藏项目的得失而质疑整个援藏政策。
胡红霞[8]（2018）在《从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建 ——基于国家治理现代化视角》文中研究表明国家治理现代化即国家治理体系和治理能力现代化。制度化、法治化、民主化和科学化是国家治理现代化的重要特征,实现从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的制度变迁,是建立现代财政制度,推动国家治理现代化的内在要求和必然选择,也是完善我国财政转移支付制度,实现基本公共服务均等化,促进社会公平和共同富裕的现实需求。因此,基于国家治理现代化,研究从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建兼具理论价值和现实意义。本文尝试从国家治理现代化的视角切入,综合运用文献研究法、案例研究法和对比研究法,对从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建进行研究。本文的研究内容除第一章的“绪论”和最后一章的“结论和展望”外,主体内容包括四部分:第一,界定和阐述了相关概念和理论,分析了理论框架。第二,详细描述了对口支援的内容,总结了对口支援的成效,分析了对口支援的问题。第三,分析总结了德国横向财政转移支付制度及其借鉴启示。第四,从目标和原则、定位和规模、内容体系、分配依据和测算方法、组织体系、配套措施完善六个方面提出中国式横向财政转移支付制度的构建思路。本文的创新点主要有两点:第一,研究视角新。当前还鲜少有学者从国家治理现代化的视角就对口支援到横向财政转移支付制度的制度变迁进行研究。对对口支援的研究主要基于府际关系视角或者法治化视角;对构建中国式横向财政转移支付制度的研究主要基于经济学和法学的学科背景。因此,本文基于公共管理学的学科背景,从国家治理现代化视角为对口支援的制度化研究提供了新的角度。第二,研究观点新。当前对对口支援的研究缺乏系统性,大多是对对口支援的某一具体类型进行研究;在横向财政转移支付制度的构建研究中,多数是将对口支援作为构建我国横向财政转移支付制度的可行性条件之一,而本文则是立足于对对口支援的系统化分析,从国家治理现代化视角,研究对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建。
张家赫[9]（2018）在《S市援藏干部管理存在问题与对策研究》文中认为西藏工作关系党和国家工作大局,党中央历来高度重视西藏工作,在西藏和平解放、民主改革后,先后召开六次西藏工作座谈会,部署了由部分省区市和国家各部委全方位参与的对口支援西藏工作,提出了坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务,牢牢把握工作着眼点和着力点,统筹谋划推进各方面工作,使西藏建设取得了辉煌成就。随着中国特色社会主义进入新时代,援藏工作已经成为我们党边疆战略和治藏方略的重要组成部分,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平同志为核心的党中央“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的具体体现。援藏干部是援藏工作的承担者和中坚力量,在西藏各个时期,援藏干部身赴高寒缺氧、环境恶劣的藏地支援建设,为维护祖国统一、加强民族团结、推动西藏经济社会发展建设做出了历史性的贡献。按照中央统一部署,从1995年开始,S市开展了对口支援西藏工作,选派优秀干部到受援县任职,20多年来,S市通过加强援藏干部管理,打造了一支队伍,干部能力水平得到有效锻炼提升,锤炼了一种作风,展现出“海拔高目标更高、风沙硬作风更硬”无畏气魄和开拓进取精神,架起了一座桥梁,推动S市与受援地区友谊不断加深,形成了一股合力,促进两地合作不断取得新成就,S市援藏干部管理得到了实践、时间和广大干部群众的检验。但与此同时,笔者通过实地调研发现,援藏干部管理工作中依然存在援助岗位不固定、援助工作缺乏连续性;干部过于注重完成任务,缺乏提炼总结工作主动性;干部随行保障不足、就医不便;部分干部援助期满后组织关注及进一步使用较少等问题,可能存在沟通确定援助岗位机制不健全,考核评价风向标作用不够显着,生活和医疗综合保障制度不够完备,对援藏干部长期观察和培养使用重视不足、力度不大等原因。站在新的历史方位,如何充分调动发挥援藏干部的最大效能,将援藏干部管理同受援县需要相结合,探索优化援藏干部管理,不断强化援藏干部作用,已成为当前需要面对解决的新问题。笔者从两方面入手,一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以派出地区角度探究援藏干部管理方法,二是针对S市援藏干部管理工作,在干部选拔和培养等方面提出建设性对策,作为本文的两处创新点,以此研究提出了S市健全干部选拔机制、完善落实待遇政策、优化干部培养与考评制度、加强干部援藏结束后的进一步使用等系列改进对策,为进一步加强援藏干部管理提供了借鉴参考。
熊海君[10]（2017）在《从帮扶到自主：关于民族地区经济发展新思维的探讨》文中提出本文探讨的核心问题是少数民族地区经济发展动力的转换问题。根据经济发展动力的来源不同,可以将其分为外输性动力和内生性动力。如果以此来观察和分析新中国成立以来少数民族地区经济发展的主要动力来源,可以发现新中国六十多年来,外输性动力在少数民族地区的经济发展动力中居于主导地位,具体言之,外输性动力主要包括国家的财政支持和发达地区的对口支援。这种外输性的动力为促进少数民族地区经济发展提供了巨大的人力、物力、财力支持,少数民族地区经济发展也因此取得了前所未有的巨大成就。然而,从国家发展全局的视野来看,少数民族地区的经济发展问题仍然是我国经济发展中的重点、难点和短板。究其原因,是少数民族地区经济发展的内生动力没有很好地培育起来。内生动力不足造成了少数民族地区经济发展的依附性特征,以及由此而产生的一系列问题。随着西部大开发战略的深入实施、“一带一路”建设和长江经济带建设的持续推进,我国少数民族地区经济发展的地位和环境发生着根本性的转变,即由原来对外开放和经济建设的大后方成为最前沿——中西部少数民族地区的各族人民成为国家建设的主体力量。这就需要以新的思维理念指导少数民族地区经济发展,使少数民族地区各族人民的主体性得到充分发挥,比如培养大批少数民族地区本地或扎根少数民族地区的高水平人才,使他们为当地经济社会发展服务。有鉴于新中国成立以来少数民族地区经济发展主要动力来源或经济发展主体的不同,本文将党和国家发展少数民族地区经济的思维分为提供外输动力的“旧思维”和激发内生动力的“新思维”。本文分别使用“帮扶”和“自主”两个概念界定“旧思维”和“新思维”的核心内涵。“帮扶”,表明少数民族地区各族人民是经济发展的客体,而国家和发达地区是主体,体现的是国家和发达地区在少数民族地区经济发展中的主体作用。从少数民族地区经济发展主体的实际内容来看,“帮扶”主要包括国家对民族地区的财政支持和发达地区对民族地区的大规模对口支援。与“帮扶”相对应,本文提出“自主”这一概念,用以表明少数民族地区各族人民是经济发展的主体,而国家和发达地区的作用是辅助性的。“自主”的政策内涵主要包括促进少数民族地区内生的人力资本和科技进步,以增强其内生动力。作为外输动力的帮扶和内生动力的自主共同成为少数民族地区经济发展的动力来源。但是在不同的时期,二者的作用大小有所不同。少数民族地区经济发展的动力以帮扶为主转向以自主为主,不是说自主代替帮扶,而是说两者在力度共同加大的同时下作用大小或比例上发生转化。由此,本文所探讨的少数民族地区经济发展的动力转换问题,实际上是探讨少数民族地区经济发展动力以国家和发达地区的帮扶为主转向以少数民族地区的自主为主的问题。本文按照“是什么”“为什么”“怎么样”的政策研究思路搭建本文的论文框架。论文主体分为绪论、第一章、第二章、第三章、结语共五部分。绪论部分主要介绍论文的主要内容及意义、相关研究动态、主要研究方法、创新与不足。第一章主要论述自主的科学内涵及其内在逻辑。在经济发展动力的视角下重新回顾和审视新中国成立以来少数民族地区经济发展政策的主要内容,将其分为国家财政补贴时期（1949-1978年）、国家财政支持与发达省份对口支援时期（1979-2009年）。论述在帮扶的思维下国家和发达地区给少数民族地区经济发展提供了巨大的人力、物力、财力支持,少数民族地区经济发展也因此取得了巨大的成效。但是由于内生动力不足,少数民族地区经济发展面临着诸多的问题,因此,需要培育和增强少数民族地区经济发展的内生动力,实现少数民族地区经济的自主发展。第二章主要论述少数民族地区经济发展由帮扶转向自主的原因。主要着眼于少数民族地区内生动力不足造成的对外部支持的依赖以及由此形成的依附性特征,包括产业成长对资源的依赖、经济增长对投资的依赖、市场活力对国有部门的依赖、地方经济对政府财政的依赖、少数民族地区发展对国家的依赖等,论述培育和增强少数民族地区内生动力的重大意义,包括有利于发挥少数民族地区后发优势、建设生态文明、维护边疆稳定和民族团结、促进国家区域协调发展等。第三章主要从加大对人力资本投资的角度提出培育和增强少数民族地区内生动力的政策建议。着重从培育扶持民族地区本地的企业和企业家、培养引进大批扎根民族地区的高水平人才以及充分发挥少数民族地区地理优势和资源优势三个方面阐述了自己关于培育和增强少数民族地区内生动力的思考。“结语”对论文探讨的核心问题,即少数民族地区经济发展动力的转换问题进行了理论总结和阐述,进一步明晰了“帮扶”和“自主”的科学内涵,以及少数民族地区经济发展政策的走向。
二、内地省区市对口支援西藏成效显着（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、内地省区市对口支援西藏成效显着（论文提纲范文）
（1）对口支援西部地区高校政策发展历程、实施效果与前瞻建议 ——基于文本分析和案例研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、概念界定 |
| 四、文献综述 |
| 五、理论基础 |
| 六、研究方法 |
| 七、创新点和可能存在的问题 |
| 第一章 对口支援西部地区高校政策的背景分析 |
| 第一节 对口支援西部地区高校政策的实施背景 |
| 一、国家实施西部大开发战略 |
| 二、东西部地区高等教育发展不平衡 |
| 第二节 对口支援西部地区高校政策的重要意义 |
| 一、促进区域高等教育协调发展的新举措 |
| 二、培育西部地区高校自我发展能力的新路径 |
| 三、实现东西部地区合作共赢的新机制 |
| 第二章 对口支援西部地区高校政策的历史沿革和文本分析 |
| 第一节 对口支援西部地区高校政策的历史沿革 |
| 一、对口支援西部地区高校政策萌芽期(20世纪50年代至90年代) |
| 二、对口支援西部地区高校政策初步探索期(2001至2009年) |
| 三、对口支援西部地区高校政策跨越发展期(2010年至今) |
| 第二节 对口支援西部地区高校政策工具维度分析 |
| 一、政策文本的选择 |
| 二、分析框架的建立 |
| 三、结果讨论 |
| 第三章 对口支援西部地区高校政策的效果分析 |
| 第一节 对口支援西部地区高校政策的实施成效和基本经验 |
| 一、对口支援西部地区高校政策的实施成效 |
| 二、对口支援西部地区高校政策的基本经验 |
| 第二节 案例研究:以北京大学对口支援石河子大学为个案 |
| 一、院校领导互访、干部挂职 |
| 二、教师队伍建设 |
| 三、文化和物资西援 |
| 四、学科专业建设 |
| 五、人才培养质量 |
| 六、科研水平 |
| 七、对外交流与合作 |
| 第四章 对口支援西部地区高校政策的反思和前瞻 |
| 一、保持长期、连续、稳定的政策供给 |
| 二、健全对口支援经费投入保障机制 |
| 三、优化对口支援布局结构 |
| 四、优化教师队伍结构 |
| 五、加强优势特色学科专业建设 |
| 六、推进数字化教育资源共建共享 |
| 七、建立健全科学有效的对口支援评估监督体系 |
| 结语 |
| 附录 2000-2020年对口支援西部地区高校政策文本汇总 |
| 参考文献 |
| 一、着作 |
| 二、期刊论文 |
| 三、硕博学位论文 |
| 四、政策文件 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（2）改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点与难点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.5 研究创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏贫困问题相关概述 |
| 2.1 贫困理论基本释义 |
| 2.1.1 贫困的定义 |
| 2.1.2 贫困的标准 |
| 2.1.3 贫困的分类 |
| 2.1.4 扶贫的内涵 |
| 2.2 西藏贫困问题的基本状况 |
| 2.2.1 贫困人口较多且分布广 |
| 2.2.2 贫困程度深且类型复杂 |
| 2.2.3 贫困代际传递现象严重 |
| 2.3 西藏贫困问题产生的根源 |
| 2.3.1 严酷的自然生存环境 |
| 2.3.2 低下的经济发展水平 |
| 2.3.3 落后的基础服务设施 |
| 2.3.4 突出的健康风险问题 |
| 2.3.5 严重的精神文化贫困 |
| 2.4 开展西藏扶贫工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社会的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢党在西藏执政根基的需要 |
| 2.4.3 实现西藏长治久安的必然要求 |
| 第3章 中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础 |
| 3.1 理论基础 |
| 3.1.1 马克思恩格斯及列宁关于反贫困理论 |
| 3.1.2 中国共产党人关于扶贫工作的论述 |
| 3.1.3 中国传统文化关于反贫困的思想 |
| 3.1.4 西方学者关于反贫困的理论探索 |
| 3.2 实践基础 |
| 3.2.1 1949-1958 年党在西藏的扶贫实践 |
| 3.2.2 1959-1977 年党在西藏的扶贫实践 |
| 第4章 改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践 |
| 4.1 体制改革带动扶贫阶段(1978-1993) |
| 4.1.1 出台西藏农牧民休养生息的政策 |
| 4.1.2 改革制约农牧区发展的经济体制 |
| 4.1.3 初步开启西藏扶贫开发的新模式 |
| 4.1.4 体制改革阶段西藏扶贫成效总结 |
| 4.2 扶贫攻坚阶段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶贫攻坚计划的制定与实施 |
| 4.2.2 新的特殊优惠政策的出台与落实 |
| 4.2.3 扶贫攻坚阶段西藏脱贫工作成效 |
| 4.3 扶贫深化阶段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索适宜西藏扶贫开发的新路子 |
| 4.3.2 明确西藏实现跨越式发展的新目标 |
| 4.3.3 夯实西藏全面建设小康社会的基础 |
| 4.3.4 扶贫开发政策落地与基本成效总结 |
| 第5章 新时代中国共产党西藏精准扶贫实践 |
| 5.1 新时代中国共产党推动西藏发展的战略抉择 |
| 5.1.1 规划新时代富民兴藏路线 |
| 5.1.2 加快推进西藏高质量发展 |
| 5.2 构建西藏精准扶贫的实施机制 |
| 5.2.1 西藏精准扶贫的瞄准机制 |
| 5.2.2 西藏精准扶贫的政策机制 |
| 5.2.3 西藏精准扶贫的责任机制 |
| 5.2.4 西藏精准扶贫的投入机制 |
| 5.2.5 西藏精准扶贫的退出机制 |
| 5.2.6 西藏精准扶贫的监督考核机制 |
| 5.3 明确西藏精准扶贫的施策路径 |
| 5.3.1 特色产业开发:撬动农牧民脱贫致富的杠杆 |
| 5.3.2 易地扶贫搬迁:打破恶劣生存环境的束缚 |
| 5.3.3 生态保护扶贫:破解“富饶的贫困”陷阱 |
| 5.3.4 大力发展教育:阻断西藏贫困的代际传递 |
| 5.3.5 社会保障兜底:兜住西藏脱贫攻坚的底线 |
| 5.4 西藏精准扶贫精准脱贫阶段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座谈会推动西藏经济社会长足发展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脱贫目标基本实现 |
| 5.4.3 西藏精准扶贫精准脱贫方略的创新与发展 |
| 第6章 改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示 |
| 6.1 中国共产党西藏扶贫工作的历史经验 |
| 6.1.1 始终坚持党对西藏减贫事业的全面领导 |
| 6.1.2 凝聚形成推动西藏扶贫开发的强大合力 |
| 6.1.3 注重推动扶贫标准与减贫方略持续革新 |
| 6.1.4 强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制 |
| 6.2 中国共产党西藏扶贫实践对西藏未来减贫与发展的启示 |
| 6.2.1 建立解决西藏相对贫困问题的长效机制 |
| 6.2.2 更加注重激发西藏各族群众的内生动力 |
| 6.2.3 在脱贫攻坚基础之上全面推进乡村振兴 |
| 6.2.4 优化援藏机制助推西藏实现高质量发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 后记 |
（3）中国特色的对口支援民族地区政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题缘由与价值 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究范围思路与方法 |
| 1.3.1 研究范围 |
| 1.3.2 研究思路与内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 重点难点和创新之处 |
| 1.4.1 重点难点 |
| 1.4.2 可能的创新之处 |
| 第2章 对口支援的理论阐释 |
| 2.1 对口支援的概念 |
| 2.1.1 对口支援概念的界定 |
| 2.1.2 对口支援的类型划分 |
| 2.2 对口支援的属性 |
| 2.2.1 公共政策属性 |
| 2.2.2 制度与体制机制属性 |
| 2.3 对口支援民族地区政策的理论支撑 |
| 2.3.1 区域协调发展理论 |
| 2.3.2 政府间关系理论 |
| 2.3.3 民族政策与民族工作原则相关理论 |
| 2.3.4 中华民族共同体意识理论 |
| 第3章 对口支援民族地区政策内涵分析 |
| 3.1 对口支援民族地区政策文本分析 |
| 3.1.1 对口支援民族地区政策文本的概况 |
| 3.1.2 对口支援民族地区政策的政策工具 |
| 3.1.3 对口支援民族地区政策的价值取向 |
| 3.2 对口支援民族地区政策制定的背景原因 |
| 3.2.1 对口支援民族地区政策制定的背景 |
| 3.2.2 对口支援民族地区政策制定的原因 |
| 3.3 对口支援民族地区政策的典型特征 |
| 3.3.1 政治问题与经济问题相统一 |
| 3.3.2 互帮互助与互惠互利相统一 |
| 3.3.3 民族政策与政策工具相统一 |
| 第4章 对口支援民族地区政策与民族法规及民族关系的互动 |
| 4.1 对口支援民族地区政策与民族法规建设的互动 |
| 4.1.1 对口支援民族地区政策法律化的成效 |
| 4.1.2 对口支援民族地区政策法律化存在的问题 |
| 4.1.3 在依法治国中推进对口支援民族地区政策法律化 |
| 4.2 对口支援民族地区政策与民族关系发展的互动 |
| 4.2.1 对口支援民族地区实践中的民族关系意蕴 |
| 4.2.2 对口支援民族地区政策与民族关系发展的辩证关系 |
| 4.2.3 对口支援民族地区政策实践中的民族关系调控机制 |
| 第5章 对口支援民族地区政策的实践过程与基本经验 |
| 5.1 对口支援民族地区政策的实践过程 |
| 5.1.1 初步萌芽时期(1949—1978年) |
| 5.1.2 初步探索时期(1979—1982年) |
| 5.1.3 快速发展时期(1983—1991年) |
| 5.1.4 优化提升时期(1992—2009年) |
| 5.1.5 纵深推进时期(2010年至今) |
| 5.2 对口支援民族地区政策实践的基本经验 |
| 5.2.1 党的领导是根本保证 |
| 5.2.2 资金和项目是重要基础 |
| 5.2.3 对口支援干部人才是关键 |
| 5.2.4 科学规划是重要前提 |
| 5.2.5 改善民生和产业带动是着力点 |
| 5.2.6 促进各民族交往交流交融是根本 |
| 第6章 对口支援民族地区政策的挑战与对策建议 |
| 6.1 对口支援民族地区政策面临的挑战 |
| 6.1.1 兼顾发挥发达地区优势与增强民族地区内生动力 |
| 6.1.2 兼顾满足民族地区共性需求与特殊需求 |
| 6.1.3 兼顾发挥政府主导作用与提高社会力量有效参与 |
| 6.1.4 兼顾加强政策执行与强化政策绩效评估 |
| 6.2 完善和创新对口支援民族地区政策的对策建议 |
| 6.2.1 正确处理好“输血”与“造血”的关系 |
| 6.2.2 正确处理好硬件与软件的关系 |
| 6.2.3 正确处理好物质与精神的关系 |
| 6.2.4 正确处理好供给与需求的关系 |
| 6.2.5 正确处理好民族因素与区域因素的关系 |
| 6.2.6 正确处理好政府主导与市场机制的关系 |
| 6.2.7 正确处理好“交钥匙”与“交支票”的关系 |
| 6.2.8 正确处理好“见物”与“见人”的关系 |
| 6.2.9 正确处理好经济效益与社会效益的关系 |
| 6.2.10 正确处理好对口支援与互利合作的关系 |
| 第7章 结语 |
| 7.1 初步研究结论 |
| 7.2 研究不足与进一步深化之处 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的论文 |
| 致谢 |
（4）对口支援西部民族地区研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景与研究意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献梳理与述评 |
| 一、文献梳理 |
| 二、文献述评 |
| 第三节 研究内容与研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究思路与结构安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、结构安排 |
| 第二章 研究准备:核心概念、理论基础与基本认识 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、对口支援 |
| 二、西部民族地区 |
| 三、府际关系 |
| 四、财政转移支付 |
| 第二节 理论资源准备 |
| 一、区域发展理论及其适用性 |
| 二、府际关系理论及其适用性 |
| 三、政策网络理论及其适用性 |
| 四、民族发展理论及其适用性 |
| 第三节 对对口支援的科学认识 |
| 一、政策地位:对口支援已是事实上的国家战略 |
| 二、政策价值:对口支援是中国特色的政策创新 |
| 三、政策本质:对口支援是地方政府间的帮扶与合作 |
| 四、实施结果:对口支援使中央实现对地方治理的嵌入 |
| 第三章 历史考察:对口支援西部民族地区的制度化历程 |
| 第一节 对口支援政策实施的历史图卷 |
| 一、孕育与萌芽阶段 |
| 二、提出与实施阶段 |
| 三、发展与检验阶段 |
| 四、完善与提高阶段 |
| 第二节 对口支援西部民族地区重心的转换 |
| 一、重政治功能、轻经济功能 |
| 二、重经济功能、轻政治功能 |
| 三、政治、经济、社会功能并重 |
| 第三节 对口支援西部民族地区的政策意图 |
| 一、维护边疆稳定 |
| 二、培育市场经济 |
| 三、协调区域发展 |
| 四、促进民族发展 |
| 第四节 对口支援西部民族地区的政策拓展 |
| 一、重大工程建设 |
| 二、重大灾害救助 |
| 三、东西扶贫开发 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有历史的必然性 |
| 第四章 制度检验:对口支援西部民族地区的制度体系 |
| 第一节 对口支援的政策文本分析 |
| 一、对口支援的法律依据 |
| 二、对口支援的行政依据 |
| 三、对口支援的政策配套 |
| 第二节 对口支援的政策主体分析 |
| 一、对口支援的主体结构 |
| 二、对口支援政策中的府际关系 |
| 三、对口支援政策中主体利益的实现 |
| 第三节 对口支援的运行机制分析 |
| 一、对口支援的动力机制 |
| 二、对口支援的工作机制 |
| 三、对口支援的协调机制 |
| 第四节 对口支援政策的功能分析 |
| 一、对口支援的现实功能 |
| 二、对口支援的根本功能 |
| 三、对口支援的价值功能 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 实践检验:对口支援西部民族地区的政策绩效 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的政策实施状况 |
| 一、对口支援西部民族地区的工作概况 |
| 二、对口援疆的规模与实施过程 |
| 三、对口援藏的规模与实施过程 |
| 第二节 对口支援对西部民族地区政治、经济与社会发展的促进作用 |
| 一、政治发展的促进作用及其测量 |
| 二、经济发展的促进作用及其测量 |
| 三、社会发展的促进作用及其测量 |
| 第三节 对口支援西部民族地区政策实施中的问题 |
| 一、造血功能不足:受援地自主发展能力不强 |
| 二、援助效率低下:资金的投入——产出比不高 |
| 三、制度激励不足:支援方的援助积极性不高 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策实践的现实需求 |
| 第六章 制约对口支援西部民族地区绩效的因素分析 |
| 第一节 政策因素:对口支援西部民族地区制度不完备 |
| 一、政策主体:没有形成多元主体协同治理的工作格局 |
| 二、运行机制:没有形成具有足够内驱力的政策运作机制 |
| 三、政策工具:没有形成一整套精细化的政策工具 |
| 第二节 任务设定:对口支援西部民族地区的任务繁杂 |
| 一、任务扩界:政策实践不能承受的“任务之重” |
| 二、任务累加:支援方政府陷入“两难的境地” |
| 三、任务分配:结对关系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路径依赖:对口支援使中央“责任感下降” |
| 五、目标分歧:利益博弈导致工作“敷衍了事” |
| 第三节 环境约束:西部民族地区经济发展的环境复杂 |
| 一、政治环境:西部民族地区政治环境特殊 |
| 二、经济环境:西部民族地区经济发展滞后 |
| 三、社会环境:西部民族地区社会环境独特 |
| 四、国际环境:西部民族地区国际背景复杂 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策发展的必然选择 |
| 第七章 对口支援西部民族地区的机制构建与路径优化 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的基本原则 |
| 一、中央统筹与地方联动 |
| 二、规划先行与科学发展 |
| 三、软硬结合与突出重点 |
| 四、坚持互利与加强合作 |
| 第二节 对口支援西部民族地区的机制构建 |
| 一、构建合理的对口支援目标机制 |
| 二、构建有效的对口支援动力机制 |
| 三、构建严格的对口支援约束机制 |
| 四、构建完善的对口支援协调机制 |
| 第三节 新时代对口支援西部民族地区的路径优化 |
| 一、新背景:新时代社会主要矛盾的转换 |
| 二、新机遇:借力“一带一路”倡议 |
| 三、新定位:助力“西部大开发”战略 |
| 四、新路径:走“现代化治理”之路 |
| 结语 |
| 一、本项研究的主要结论 |
| 二、本项研究的特色与创新 |
| 三、本项研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一:有限理性假设下对口支援府际关系的动态演化 |
| 附录二:基于“合成控制法”对援藏、援疆工作经济性产出的测算 |
| 附录三:对口援藏重大项目情况 |
（5）中华民族共同体意识核心认同研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题的缘起 |
| (一)选题理由 |
| (二)选题意义 |
| (三)研究现状综述 |
| 二、研究内容与思路 |
| 三、重难点与创新点 |
| 四、理论支持与研究方法 |
| (一)理论支持 |
| (二)研究方法 |
| 第一章 中华民族共同体意识核心认同形成的逻辑进路 |
| 第一节 具有独特时空性的中国话语“民族” |
| 一、民族概念的源流 |
| 二、中国话语“民族”概念解读 |
| 第二节 中华民族与中华民族共同体 |
| 一、“中华民族”概念的诞生和发展 |
| 二、具有多维属性的中华民族共同体 |
| 第三节 中华民族共同体意识与认同 |
| 一、认同是民族意识的基本内容 |
| 二、“五个认同”是中华民族共同体意识的核心认同 |
| 本章小结 |
| 第二章 中华民族共同体意识核心认同的逻辑关系 |
| 第一节 认同的内涵与特征 |
| 一、认同的内涵 |
| 二、认同的特征 |
| 第二节 “五个认同”的结构关系 |
| 一、普遍意义上的五个认同 |
| 二、中华民族共同体意识中的五个认同 |
| 第三节 核心认同的理论阐释 |
| 一、对中华文化的认同是滋养根基 |
| 二、对中华民族的认同是承载本体 |
| 三、对伟大祖国的认同是爱国情怀 |
| 四、对中国共产党的认同是政治保障 |
| 五、对中国特色社会主义的认同是动力之源 |
| 本章小结 |
| 第三章 中华民族共同体意识核心认同的发展和巩固 |
| 第一节 民族政策的形成和功能 |
| 一、民族政策的价值取向 |
| 二、民族差异化政策的存在 |
| 三、民族政策的变化影响认同的发展 |
| 第二节 奠基:社会主义革命和建设时期 |
| 一、确立民族区域自治制度 |
| 二、全面展开社会主义建设 |
| 三、本时期的特色政策和措施 |
| 第三节 形成:改革开放后三十五年 |
| 一、民族法律体系逐步形成 |
| 二、首要的问题是发展 |
| 三、本时期的特色政策和措施 |
| 第四节 巩固:广义民族工作时期 |
| 一、民族法制体系日趋完善 |
| 二、共同发展的新趋势 |
| 三、共有精神家园建设 |
| 本章小结 |
| 第四章 中华民族共同体意识核心认同的阻滞因素分析 |
| 第一节 意识形态建设与时代发展不平衡的消极影响 |
| 一、社会主义意识形态与中华民族共同体意识的耦合 |
| 二、意识形态建设中的教训和镜鉴 |
| 第二节 经济发展不平衡与公共社会资源配置不平衡的消极影响 |
| 一、经济发展不平衡的表现和影响 |
| 二、公共社会资源配置不平衡的表现和影响 |
| 第三节 民族政策价值设计与实现不平衡的消极影响 |
| 一、民族政策设计中价值取向滞后的影响 |
| 二、民族政策实施中价值取向失衡的影响 |
| 本章小结 |
| 第五章 增强核心认同铸牢中华民族共同体意识 |
| 第一节 包容共治的政治建设 |
| 一、中国特色社会主义民主政治 |
| 二、民族事务治理现代化 |
| 第二节 互利共建的经济发展 |
| 一、均衡与同步:高质量的区域协调发展 |
| 二、互助与互利:共赢性的区域协调发展 |
| 第三节 公平共享的社会政策 |
| 一、统筹城乡:基本公共服务均等化 |
| 二、平等正义:民族社会政策的价值归宿 |
| 第四节 团结和谐的共有精神家园 |
| 一、发挥优势打牢思想基础 |
| 二、补齐短板维护文化安全 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的学术成果 |
| 致谢 |
（6）新中国成立后中央政府支援西藏高等教育政策及其实施研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、选题缘由与研究意义 |
| (一) 选题缘由 |
| (二) 研究意义 |
| 二、史料来源与研究现状 |
| (一) 史料来源 |
| (二) 研究现状 |
| 三、核心概念与研究阶段界定 |
| (一) 核心概念界定 |
| (二) 研究阶段界定 |
| 四、研究思路与研究方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 第二章 中央政府制定支援西藏高等教育政策的理论与现实依据 |
| 一、中央政府制定支援西藏高等教育政策的理论依据 |
| (一) 实现民族平等与共同发展是制定支援政策的主要目标 |
| (二) 促进区域协调发展是制定支援政策的内在要求 |
| 二、中央政府制定支援西藏高等教育政策的现实依据 |
| (一) 西藏高等教育特殊的地位要求中央政府给予重视 |
| (二) 西藏高等教育发展的特殊性需要中央政府的帮扶 |
| 第三章 支援西藏高等教育政策及其实施的探索阶段(1958—1979) |
| 一、探索阶段的支援政策及其实施环境 |
| (一) 新中国成立初期中央政府帮扶民族地区创建高等教育 |
| (二) 和平解放时期中央政府开始对西藏教育进行帮扶 |
| (三) 西藏高等学校在创建过程面临着师资匮乏问题 |
| 二、支援政策及其贯彻落实 |
| (一) 动员内地大学生长期支援西藏公学 |
| (二) 上海市选派教师支援西藏师范学院 |
| 三、支援政策及其实施的主要特征 |
| (一) 进藏建藏成为早期援藏工作的主导思想 |
| (二) 政策实施体现出浓厚的政治动员色彩 |
| (三) 开始探索对口支援模式 |
| 四、探索阶段支援政策及其实施对西藏高等教育的影响 |
| (一) 推动了西藏高等教育快速起步 |
| (二) 帮助西藏初步建立起现代高等教育体系 |
| (三) 打开了西藏高校与内地的交流合作关系 |
| 第四章 支援西藏高等教育政策及其实施的调整阶段(1980—2000) |
| 一、调整阶段的支援政策及其实施环境 |
| (一) 中央政府加强了对民族地区高等教育的帮扶 |
| (二) 加快发展西藏高等教育成为中央西藏工作的重要内容 |
| (三) 西藏高等教育加快发展面临着诸多困难 |
| 二、支援政策及其贯彻落实 |
| (一) 中央国家机关制定特殊政策帮扶西藏高等教育 |
| (二) 教育部继续组织内地省市和高校对口支援西藏高校 |
| (三) 中央组织部组织内地高校选派干部支援西藏高校 |
| 三、支援政策及其实施的主要特征 |
| (一) 支援西藏高等教育政策体系初步成形 |
| (二) 对口支援政策实施机制趋于合理 |
| (三) 支援政策制定受外部环境影响较大 |
| 四、调整阶段支援政策及其实施对西藏高等教育的影响 |
| (一) 西藏高校办学条件得到改善 |
| (二) 西藏高校办学规模逐步扩大 |
| (三) 西藏高校科研能力不断提高 |
| (四) 西藏高校自我发展意识增强 |
| 第五章 支援西藏高等教育政策及其实施的拓展阶段(2001至今) |
| 一、拓展阶段的支援政策及其实施环境 |
| (一) 中央政府进一步加大对民族高等教育的帮扶 |
| (二) 中央对西藏高等教育工作的重视和关心 |
| (三) 实现西藏高等教育跨越式发展面临着重重困难 |
| 二、支援政策及其贯彻落实 |
| (一) 中央国家机关加大对西藏高等教育的帮扶 |
| (二) 中央组织部的高校干部援藏政策不断加强 |
| (三) 教育部组织内地高校强力对口支援西藏高校 |
| (四) 相关内地省市组织开展对口支援西藏高校 |
| 三、支援政策及其实施的主要特征 |
| (一) 支援政策体系趋于成熟 |
| (二) 支援政策实施机制不断健全 |
| (三) 配套政策措施逐步完善 |
| (四) 对口支援逐渐向对口合作转移 |
| 四、拓展阶段支援政策及其实施对西藏高等教育的影响 |
| (一) 西藏高校树立起了现代化办学理念 |
| (二) 西藏高校办学条件得到根本性改善 |
| (三) 西藏高校办学规模和层次稳步提高 |
| (四) 西藏高校教师队伍整体素质显着提升 |
| (五) 西藏高校科研与社会服务能力增强 |
| 第六章 支援西藏高等教育政策变迁动因与特征 |
| 一、支援西藏高等教育政策变迁动因 |
| (一) 外部动力因素 |
| (二) 内部动力因素 |
| 二、支援西藏高等教育政策变迁的路径依赖特征——以内地高校对口支援西藏高校政策为例 |
| (一) 路径依赖是公共政策变迁的主要特征 |
| (二) 路径依赖下对口支援西藏高校政策的变迁过程 |
| (三) 对口支援西藏高校政策变迁的路径依赖分析 |
| 第七章 支援西藏高等教育政策及其实施的绩效与问题 |
| 一、支援西藏高等教育政策及其实施绩效评估 |
| (一) 推动了西藏高等教育的全面快速发展 |
| (二) 提升了支援高校的综合办学能力 |
| (三) 促进了全国高等教育协调发展和边疆安全稳定 |
| 二、支援西藏高等教育政策及其实施中存在的问题 |
| (一) 政策制定多头管理与政策资源配置不足 |
| (二) 部分执行主体动力不足及政策执行失真 |
| (三) 政策监控和评估缺乏制度规范 |
| 第八章 支援西藏高等教育政策及其实施的制度创新 |
| 一、支援西藏高等教育政策及其实施创新面临的挑战 |
| (一) 加快内涵建设是当前西藏高等教育改革的重点 |
| (二) 支援政策目标、任务与方式发生了较大变化 |
| 二、支援西藏高等教育政策及其实施的制度创新策略 |
| (一) 加强各政策部门的协调与配套政策制定 |
| (二) 增强政策执行主体自觉性及执行力度 |
| (三) 健全政策监控和评估工作机制 |
| 结论与展望 |
| 一、主要结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士期间的科研成果 |
（7）对口援藏政策与西藏现代化发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景和意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究理论基础 |
| 四、研究主要内容 |
| 五、研究方法 |
| 六、创新点 |
| 第一章 援藏与对口援藏 |
| 第一节 援藏的现实因素及其内涵发展 |
| 一、援藏的现实因素 |
| 二、援藏政策内涵的历史变迁 |
| 三、对口援藏政策的价值内涵 |
| 第二节 援藏发展与对口援藏的形成 |
| 一、优先发展西藏交通通讯等基础设施 |
| 二、以人财物多种方式扶助西藏农牧业发展 |
| 三、全力支持西藏兴建现代工业 |
| 四、支持西藏建设现代教育 |
| 五、大力发展西藏卫生事业 |
| 六、探索实行对口援藏 |
| 第三节 对口援藏是西藏现代化发展的重要推力 |
| 一、西藏现代化的外源性需要中央对其改革发展进行统筹主导 |
| 二、西藏现代化的整体性需要对其发展进行综合性援助 |
| 三、西藏现代化的艰巨性需要多方面力量参与发展援助 |
| 第二章 对口援藏政策的历史发展 |
| 第一节 第一次西藏工作座谈会与对口援藏工作起步 |
| 一、政策背景：扭转西藏人民的贫困局面 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第二节 第二次西藏工作座谈会与对口援藏工作发展 |
| 一、政策背景：加快发展着力改善西藏群众生活 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第三节 第三次西藏工作座谈会与对口援藏工作机制形成 |
| 一、政策背景：西藏转折发展与长治久安 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第四节 第四次援藏工作会与对口援藏工作完善 |
| 一、政策背景：缩小西藏与内地发展差距 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第五节 第五次西藏工作会与对口援藏工作提高 |
| 一、政策背景：促进西藏实现跨越式发展 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第六节 第六次援藏工作会与对口援藏工作转型 |
| 一、政策背景：推进西藏全面建成小康社会 |
| 二、政策内容 |
| 三、本时期对口援藏政策特点 |
| 第三章 对口援藏与西藏地方政府政治现代化 |
| 第一节 从“政教合一”到“政教分离” |
| 一、西藏政教关系的发展 |
| 二、西藏政教关系的特点 |
| 三、西藏政教合一制的瓦解 |
| 第二节 对口援藏与西藏民族区域自治制度的巩固 |
| 一、西藏民族区域自治的特点 |
| 二、西藏民族区域自治制度建设中的困难和挑战 |
| 三、西藏民族区域自治基础的巩固与发展 |
| 四、干部人才援藏提升西藏治理能力 |
| 第四章 对口援藏与西藏经济现代化 |
| 第一节 西藏经济的非典型性二元结构 |
| 一、“非典型性二元经济结构”产生的原因 |
| 二、对口援藏与“非典型性二元经济结构”的突破 |
| 第二节 对口援藏与西藏经济发展转型 |
| 一、夯实了西藏发展基础 |
| 二、促进西藏潜在比较优势向现实竞争优势转化 |
| 三、促进了西藏经济的开放发展 |
| 第三节 援藏项目的实施与西藏“造血功能” |
| 一、援藏项目建设的特点 |
| 二、援藏项目建设对西藏“造血功能”的影响 |
| 第五章 对口援藏与西藏社会治理现代化 |
| 第一节 西藏社会的二元结构 |
| 一、西藏社会“二元结构”产生的原因 |
| 二、对口援藏与西藏“二元结构”社会的改变 |
| 第二节 对口援藏与西藏现代教育事业的发展 |
| 一、推进教育结构调整 |
| 二、加强教育基础设施 |
| 三、探索在内地办西藏中学和西藏班 |
| 四、支持西藏中小学实行助学金制度和“三包”政策 |
| 五、提高基础教育整体质量和水平 |
| 第三节 对口援藏与西藏医疗卫生事业发展 |
| 一、完善医疗卫生设施建设 |
| 二、加强医疗卫生人才培养 |
| 三、提升医疗卫生整体能力和水平 |
| 第六章 对口援藏与西藏民众的国家认同发展 |
| 第一节 民族认同 |
| 一、民族的核心特征和非核心特征 |
| 二、民族认同的主要特点 |
| 三、民族认同是个体基于外在客观因素的内在主观价值选择 |
| 四、个体价值选择与多层次群体身份认同 |
| 第二节 国家认同 |
| 一、政治认同、文化认同是构建国家认同的重要内容 |
| 二、国家认同与民族认同的一致性与冲突性 |
| 第三节 对口援藏对国家认同的影响 |
| 一、以发展保障促进国家认同 |
| 二、以民族交往推进国家认同 |
| 三、以制度建设促进国家认同 |
| 第七章 对口援藏政策运行及问题 |
| 第一节 对口援藏与“双线一体”政策模式 |
| 一、对口援藏的政策供给 |
| 二、西藏“双线一体”政策模式 |
| 第二节 对口援藏政策发展和实施中的问题 |
| 一、政策研究调整存在滞后性 |
| 二、政策指导的前瞻性不足 |
| 三、项目援建决策程序不完善 |
| 四、项目援建执行有偏差 |
| 第三节 对口援藏政策问题成因分析 |
| 一、缺乏系统的宏观政策研究和政策指导 |
| 二、各项援藏政策资源整合的有效性不足 |
| 三、没有形成援藏政策发展的内生动力 |
| 第八章 适应现代化发展的对口援藏政策完善 |
| 第一节 对口援藏政策完善的必要性 |
| 一、完善对口援藏政策是新时代发展要求 |
| 二、完善对口援藏政策是探索民族地区发展“新路径”的需要 |
| 第二节 调整完善对口援藏政策运行机制 |
| 一、体现五个原则 |
| 二、从四个方面完善运行机制 |
| 第三节 丰富对口援藏政策功能 |
| 一、培育中华民族共同体意识 |
| 二、加强民族交往交流和交融 |
| 三、促进共建共治共享 |
| 四、推进西藏法治社会建设 |
| 结论与展望 |
| 一、客观公正认识和评价对口援藏 |
| 二、在更大范围更宽领域发挥对口援藏的作用 |
| 参考文献 |
| 附表 |
| 攻读博士学位期间发表论文 |
| 致谢 |
（8）从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建 ——基于国家治理现代化视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 一、导论 |
| (一) 研究背景及意义 |
| 1. 研究背景 |
| 2. 研究意义 |
| (二) 国内外研究现状 |
| 1. 国外研究现状 |
| 2. 国内研究现状 |
| (三) 研究内容、研究思路和研究方法 |
| 1. 研究内容 |
| 2. 研究思路 |
| 3. 研究方法 |
| (四) 创新点和不足之处 |
| 1. 创新点 |
| 2. 不足之处 |
| 二、概念界定与理论分析 |
| (一) 核心概念界定 |
| 1. 对口支援 |
| 2. 横向财政转移支付制度 |
| 3. 中国式横向财政转移支付 |
| 4. 国家治理现代化 |
| (二) 理论基础——制度变迁理论 |
| (三) 理论框架 |
| 三、我国对口支援的现状 |
| (一) 对口支援的内容 |
| 1. 边疆地区对口支援——以对口援疆和对口援藏为例 |
| 2. 重大工程的对口支援——以三峡工程库区移民对口支援为例 |
| 3. 重大自然灾害的对口支援——以全国对口支援汶川灾后恢复重建为例 |
| 4. 扶贫开发中的对口支援 |
| 5. 特定领域的对口支援——以教育对口支援为例 |
| (二) 对口支援的成效 |
| 1. 人民生活水平显着改善 |
| 2. 经济内生增长动力明显增强 |
| 3. 人口素质不断提升 |
| (三) 对口支援的问题 |
| 1. 对口支援依赖中央权威,缺乏健全的法律法规 |
| 2. 对口支援的管理机制有待完善 |
| 3. 对口支援的计划性色彩浓烈,忽视市场作用 |
| 4. 对口支援属性模糊,与现行转移支付制度关系不够明确 |
| 四、德国横向财政转移支付制度的借鉴和启示 |
| (一) 德国的横向财政转移支付制度 |
| 1. 德国横向财政转移支付制度的法律规定 |
| 2. 德国横向财政转移支付制度的内容 |
| (二) 德国横向财政转移支付制度的借鉴和启示 |
| 1. 横向财政转移支付制度的法制化 |
| 2. 横向财政转移支付制度资金分配的公式化 |
| 3. 各级政府间事权财权划分的明晰化 |
| 4. 横向财政转移支付制度实施方式的综合化 |
| 五、中国式横向财政转移支付制度的构建思路 |
| (一) 中国式横向财政转移支付的目标和原则 |
| 1. 中国式横向财政转移支付的目标 |
| 2. 中国式横向财政转移支付的原则 |
| (二) 中国式横向财政转移支付的定位和规模 |
| 1. 中国式横向财政转移支付的定位 |
| 2. 中国式横向财政转移支付的规模 |
| (三) 中国式横向财政转移支付的内容体系 |
| (四) 中国式横向财政转移支付分配的依据和测算方法 |
| 1. 中国式横向财政转移支付的分配依据 |
| 2. 中国式横向财政转移支付的测算方法 |
| (五) 中国式横向财政转移支付的组织体系 |
| (六) 中国式横向财政转移支付配套措施的完善 |
| 1. 完善纵向财政转移支付制度 |
| 2. 明晰政府间的事权财权 |
| 3. 建立健全相关法律法规 |
| 4. 建立中国式横向财政转移支付的评估体系 |
| 5. 建立中国式横向财政转移支付制度的监督体系 |
| 6. 建设规范的政府间财政基础数据库 |
| 六、结论与展望 |
| (一) 结论 |
| (二) 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）S市援藏干部管理存在问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、选题背景、目的及意义 |
| (一) 选题背景 |
| (二) 选题目的 |
| (三) 选题意义 |
| 二、文献评述 |
| (一) 研究综述 |
| (二) 研究述评 |
| 三、研究内容与研究方法 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| 四、创新点 |
| (一) 创新研究视角,从选派地区角度出发探究援藏干部管理方法 |
| (二) 创新研究观点,在援藏干部选拔和培养等方面提出建设性对策 |
| 第二章 对口支援干部与援藏干部管理基本理论 |
| 一、对口支援干部与援藏干部的内涵 |
| (一) 对口支援干部定义 |
| (二) 援藏干部定义 |
| (三) 援藏干部类型 |
| 二、对口支援干部管理的主要内容 |
| (一) 对口支援干部的选拔 |
| (二) 对口支援干部的培养 |
| (三) 对口支援干部的保障 |
| (四) 对口支援干部的考核 |
| 三、援藏干部管理在对口支援干部管理中的特殊性 |
| (一) 西藏战略地位决定援藏干部必须始终强化政治意识 |
| (二) 自然环境决定必须重视保障援藏干部的身体健康 |
| (三) 地广人稀决定必须充分明确援藏干部的驻守职责 |
| (四) 民族宗教特点决定援藏干部必须坚持密切联系群众 |
| 四、加强援藏干部管理对做好援藏工作的重要作用 |
| (一) 有助于建设一支高素质专业化执政骨干队伍 |
| (二) 有助于引导形成良好的干事创业氛围 |
| (三) 有助于深化藏区与内地文化交流交往 |
| 第三章 S市援藏干部管理现状及成效 |
| 一、S市援藏干部工作概况 |
| (一) S市援藏干部工作的产生与发展 |
| (二) S市援藏干部的整体情况 |
| (三) S市援藏干部对受援地区经济社会发展产生的作用 |
| 二、S市对援藏干部主要管理措施 |
| (一) S市援藏干部的管理机构 |
| (二) S市援藏干部的管理制度 |
| (三) S市援藏干部的选拔与任用 |
| (四) S市援藏干部的支援保障 |
| (五) S市援藏干部的培养与考核 |
| 三、近年S市援藏干部管理所取得的成效 |
| (一) 打造了一支队伍,有效提升了援藏干部的能力水平 |
| (二) 锤炼了一种作风,展示了战天斗地的无畏气魄和埋头苦干的进取精神 |
| (三) 架起了一座桥梁,推动两地友谊不断深化发展 |
| (四) 形成了一股合力,促进两地合作不断取得新成就 |
| 第四章 S市援藏干部管理存在的问题及原因 |
| 一、援藏干部管理存在的问题 |
| (一) 援助岗位不固定,工作缺乏连续性 |
| (二) 援藏干部过于注重完成任务,缺乏提炼总结工作主动性 |
| (三) 援藏干部随行保障不足、就医不便 |
| (四) 部分援藏干部援助期满后组织关注及进一步使用较少 |
| 二、援藏干部管理存在问题的原因 |
| (一) 沟通确定援助岗位机制不健全 |
| (二) 援藏干部考核评价风向标作用不够显着 |
| (三) 援藏干部生活和医疗综合保障制度不够完备 |
| (四) 对援藏干部长期的观察和培养使用重视不足、力度不大 |
| 第五章 进一步加强S市援藏干部管理的对策 |
| 一、优化援藏干部选拔机制 |
| (一) 完善援藏干部选拔程序 |
| (二) 放宽援藏干部身份限制 |
| (三) 探索建立援藏岗位评估协商制度 |
| 二、完善和落实援藏干部待遇政策 |
| (一) 充分落实援藏干部的政治待遇 |
| (二) 提高援藏干部的医疗待遇 |
| (三) 加强援藏干部的在藏生活保障 |
| (四) 提高援藏干部的退休待遇 |
| (五) 关心援藏干部的家庭生活困难 |
| 三、优化援藏干部培养与考评制度 |
| (一) 坚持把政治建设摆在首位 |
| (二) 建立全方位的组织沟通机制 |
| (三) 注重加强分层分类指导 |
| (四) 加强干部教育培训 |
| (五) 优化干部平时跟踪考核与年度调研考核 |
| (六) 加强干部日常监督 |
| (七) 加强综合研判分析 |
| 四、加强干部援藏结束后的进一步使用 |
| (一) 转变观念支持干部“留下来” |
| (二) 长期跟踪培养树立正确选人用人导向 |
| 第六章 结论 |
| 一、研究结论 |
| (一) S市援藏干部管理的科学性、系统性、有效性得到了检验 |
| (二) S市援藏干部管理依然存在改进和完善的空间 |
| 二、研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 攻读学位期间发表的论着及获奖情况 |
（10）从帮扶到自主：关于民族地区经济发展新思维的探讨（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、论文选题内容及意义 |
| 二、相关研究动态 |
| 三、主要研究方法 |
| 四、创新与不足 |
| 第—章 自主的科学内涵及其内在逻辑 |
| 第一节 帮扶思维下民族地区经济发展政策的主要内容 |
| 第二节 自主的科学内涵及其内在逻辑 |
| 第二章 帮扶转向自主的原因分析 |
| 第一节 内生动力不足存在的问题 |
| 第二节 培育少数民族地区内生增长动力的重大意义 |
| 第三章 自主发展的政策建议 |
| 第一节 培养扶持少数民族地区本地企业和企业家 |
| 第二节 培养引进大批扎根少数民族地区高水平人才 |
| 第三节 充分发挥少数民族地区地理优势和资源优势 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 |
四、内地省区市对口支援西藏成效显着（论文参考文献）
- [1]对口支援西部地区高校政策发展历程、实施效果与前瞻建议 ——基于文本分析和案例研究[D]. 杞蕾. 中央民族大学, 2021
- [2]改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大学, 2021(01)
- [3]中国特色的对口支援民族地区政策研究[D]. 苏杰. 西南民族大学, 2020(03)
- [4]对口支援西部民族地区研究[D]. 李杰. 内蒙古大学, 2020(01)
- [5]中华民族共同体意识核心认同研究[D]. 陈瑛. 西南民族大学, 2020(04)
- [6]新中国成立后中央政府支援西藏高等教育政策及其实施研究[D]. 张王勇. 陕西师范大学, 2019(08)
- [7]对口援藏政策与西藏现代化发展研究[D]. 侯尤峰. 中南民族大学, 2018(05)
- [8]从对口支援到中国式横向财政转移支付制度的构建 ——基于国家治理现代化视角[D]. 胡红霞. 华中师范大学, 2018(01)
- [9]S市援藏干部管理存在问题与对策研究[D]. 张家赫. 东北大学, 2018(02)
- [10]从帮扶到自主：关于民族地区经济发展新思维的探讨[D]. 熊海君. 中央民族大学, 2017(05)